全球创新指数报告：全球创新格局正在向东转移 | 社会科学报
近日，世界知识产权组织（WIPO）发布了《2020年全球创新指数报告》。报告指出，新冠病毒流行的危机将对创新产生重要影响，各国领导人应在防控转向复工复产的过程中采取行动，进一步释放各层面的创新潜力，同时也需要来自政府的支持合作，以及私营部门对创新的持续投资。风险投资和创新的方向已转向卫生、在线教育、大数据、电子商务和机器人领域。
”原文 ：世界知识产权组织（WIPO）发布《2020年全球创新指数报告》——进一步释放更深层的创新潜力
编译 | 本报记者 朱唐
图片 | 网络
新冠疫情并未影响创新潜力
新型冠状病毒（COVID-19）大流行引发了全球经济停摆，而对可能出现“第二波”疫情的担忧仍然显著存在。当前的危机在创新正如火如荼发展之际对创新格局产生了冲击。2018年，研究与开发（研发）支出经过了2008-2009年金融危机中强劲反弹后，增长了5.2%，明显高于全球国内生产总值的增速。风险投资和知识产权的使用达到了前所未有的水平。近年来，包括发展中国家在内的各国扶助创新的政治决心一直很强；这是一个相对较新且充满希望的创新民主化趋势，它意味着创新不再仅局限于少数几个位居前列的经济体和集群。
由于创新当前处于企业战略和国家经济增长战略的核心地位，它在未来可能不会如预期的那样出现明显的低迷。从根本上说，本次疫情大流行并未改变突破性技术和创新依然蕴含巨大潜力这一事实。疫情危机已助推了很多领域的创新，如教育、远程办公和零售。它可能会更广泛地加快产业革新，突破性技术和创新的机会仍然很多。正如产权组织其他报告中所论述的那样，在交叉创新领域，如人工智能、机器人、3D 打印或纳米技术，仍然存在很多可能性。
顶尖公司和研发出资者为了确保未来的竞争力而放弃研发、知识产权和创新显然不是明智之举。例如，信息技术行业的许多顶尖研发公司拥有大量现金储备，向数字化推进将会强化创新。制药和生物技术行业是另一个研发支出大户，由于卫生领域的研发重新受到重视，因此，该行业的研发活动很可能会增加。随着发展“清洁能源”重新受到关注，运输等其他关键行业必须加快适应的步伐。此外，新冠疫情可能会对许多传统行业，如旅游业、教育和零售业的发展创新起到催化剂的作用。它也可能激发企业和个人层面工作组织方式的创新，以及本地和全球生产组织重组方式的创新。
政策制定者正在采取怎样的举措来减轻新冠疫情对创新可能造成的负面影响？全球各大经济体的中央政府正在制定紧急一揽子救助计划，以缓解居家令造成的影响，并应对可能出现的衰退。这些一揽子计划旨在防止对经济的中短期损害。这样做是明智之举。例如，当前的重点是通过贷款担保为企业提供支持。然而，这些紧急救助措施并非直接为创新和初创企业供资。初创企业在试图受益于上述紧急措施时面临障碍。
此外，各国政府到目前为止还没有将创新和研发作为当前经济刺激计划中的优先事项。一个例外是卫生领域。各国为开发新冠病毒疫苗而注入的资金达到了前所未有的水平。政府毫无疑问要首先对民众的福祉负责，其对卫生领域的侧重是可以理解和值得称赞的。但是，在本次疫情大流行得到控制后，至关重要的是以反周期的方式为创新提供更广泛的支持，即随着企业创新支出大幅下降，政府要增加其创新支出，以尽可能抵消企业支出缩水所造成的影响，即使这意味着更高的公共债务。
全球创新格局正在转移
全球创新指数（GII）有助于创造一个不断评估创新因素的环境。本次报告中，它为131个经济体提供了详细的创新衡量指标，涵盖的所有经济体占世界人口的93.5%，占世界GDP 的97.4%。GII 由三个指数组成：总体GII、创新投入次级指数和创新产出次级指数。GII 总得分是投入次级指数和产出次级指数得分的平均值。创新投入次级指数有五大支柱，可以捕捉到促成创新活动的国民经济要素：制度、人力资本和研究、基础设施、市场成熟度和商业成熟度。创新产出次级指数提供经济体内部创新活动的产出信息，有两个产出支柱：知识和技术产出和创意产出。每个支柱分为三个次级支柱，每个次级支柱由独立指标组成，本次共有80个独立指标。
在排名位列GII前十的经济体中，瑞士、瑞典和美国继续领跑创新排名，其次是英国和荷兰。瑞士连续第10年拔得头筹。韩国排名第10位，首次跻身GII 前十，比2019年的第11 位上升了一位。这使它成为第二个进入前十的亚洲国家。前10名中有五个国家，以及前25名中有12个国家是欧洲联盟国家。继去年进入GII前15名，中国在2020年继续位居第14位。中国仍然是唯一一个进入前30名的中等收入经济体。
通过GII 排名可以看出，今年的创新地理分布继续转移。在过去七年中，中国、菲律宾、印度和越南是进入GII前50名的经济体中排名进步最大的经济体，这可能部分是由于方法因素，但无疑也是由于创新表现的提升。GII 中表现最好的经济体仍然几乎全部来自高收入组别。唯一的例外是中国，它连续第二年排名第14位，仍然是GII 前30位中唯一的中等收入经济体。马来西亚（第33位）是第二名最具创新力的中等收入经济体。印度（第48位）和菲律宾（第50位）首次进入前50 位。印度目前在中等偏下收入组别中排名第三，这是一个新的里程碑。菲律宾取得了有史以来的最高排名，它在2014年还只是排名第100位。越南连续第二年排名第42位，它在2014年排名第71位。
尽管实现了一定的创新“追赶”，但在国家创新表现方面仍存在地区差距：北美和欧洲领先，其次是东南亚、东亚和大洋洲，然后分别是北非和西亚、拉丁美洲和加勒比、中亚和南亚，以及撒哈拉以南非洲，但这些是笼统的地区性概括。地区内的一些经济体脱颖而出，因为它们蕴含巨大的创新潜力。例如，非洲典型的创新领先者通常在教育（博茨瓦纳、突尼斯）和研发（南非、肯尼亚、埃及）领域投入更多支出，并在金融市场方面的各项指标中表现突出，如风险投资交易（南非），对技术采用和知识内向流动的开放度，完善中的研究基地（突尼斯、阿尔及利亚、摩洛哥），积极利用信息通信技术和组织模式创建（肯尼亚），并且还能够有效运用知识产权制度（突尼斯和摩洛哥）。
发展中经济体表现不凡
除了GII排名位居前列，通过其他一些方式也可以体现创新表现，发展中经济体在一些领域的创新表现也可圈可点。
创新领域（如风险投资、研发、创业或高科技生产）持续位居全球榜首。中国香港特别行政区和美国在这方面领先，以色列、卢森堡和中国并列第三，塞浦路斯排名第四，新加坡、丹麦、日本和瑞士并列第五。一些在选定的创新指标中占据榜首的经济体并不是高收入经济体。例如，东南亚的泰国在商业研发中排名世界第一，马来西亚在高科技净出口中排名世界第一。撒哈拉以南非洲的博茨瓦纳在教育支出方面排名世界第一，莫桑比克在投资中位于全球首位。拉丁美洲的墨西哥是全球最大的创意商品出口国。
创新体系是否平衡。有12个经济体在所有GII支柱中都有最佳表现，这种情况很少出现。即使在前35位中，很多经济体也有表现欠佳的支柱。例如，澳大利亚、挪威和阿拉伯联合酋长国在知识和技术产出中排名较低，以色列和中国在基础设施方面欠佳。也有与之相反的情况：一些排名并不靠前的发展中经济体在某些创新支柱中却有上佳表现。例如，印度在知识和技术产出，以及市场成熟度中的高排名远超其在GII中的其他排名。
创新表现是否超过其发展水平。从地区层面来看，非洲在这方面脱颖而出。在25个被认定为表现突出的经济体中，有8个来自撒哈拉以南非洲。印度、肯尼亚、摩尔多瓦和越南连续10年成为创新实现者，创下记录。卢旺达在知识和技术产出方面的进步最大（第103位，上升22位），排名攀升的主要原因是卢旺达在今年有可用的生产率提高指标，且该指标的世界排名在前15名之内（第15位）。这一指标是卢旺达在创新产出侧唯一的相对优势。
国际层面统筹开展。在我们面临单边主义和民族主义抬头的这个关键时刻，重要的是要记住，随着时间的推移实现了GII排名攀升的大多数经济体都通过融入全球价值链和创新网络获益良多。中国、越南、印度和菲律宾是最好的例证。然而，国际开放和创新领域的合作在当前面临着真正的风险。各方在本次疫情大流行期间共同研究探寻医疗解决方案显示了合作的强大力量。这一合作的速度和效率表明，在国际层面统筹开展的研发活动能够有效抵制愈演愈烈的孤立主义趋势，并在现在和未来解决重要的社会问题。
文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1740期第1版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
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